“国” “民”合作 绿色发展—共建生物柴油示范区

　　国家生物柴油产业技术创新战略联盟

　　2016年6月15日，倍受社会关注的中国石油“反垄断第一案”在昆明市中级人民法院再次开庭。这是一起牵动打破我国成品油垄断及生物柴油产业生死存亡的诉讼案。早在2014年1月初，云南盈鼎生物能源股份有限公司以其生产的生物柴油被拒绝销售为由，将中石化、中石化云南分公司告上法庭，要求其依法将盈鼎公司生产的生物柴油纳入其燃料销售体系。此案一波三折，历时已两年半仍无最终结果。不得不提醒人们深思!

　　每年400万吨地沟油去向不明

　　我国生产生物柴油的原料主要是“地沟油”。但目前全国95%以上的生物柴油企业，由于生物柴油无法进入成品油销售市场，导致停产、破产，那么每年400万吨的地沟油又去哪儿了?

　　2014年2月25日，习近平总书记在北京餐厨垃圾处理展板前问 “地沟油去哪儿了?” “没有去搞麻辣烫吧?”习总书记为什么如此关心地沟油的去向呢?因为地沟油是“有毒有害物质”，严禁用于食用油、饲料油领域。“地沟油”中黄曲霉的毒性是砒霜的100倍，长期摄入低剂量黄曲霉素，会破坏人们的白血球和消化道黏膜，引起食物中毒，导致消化不良、肥胖等症状，甚至可使人患肝癌、胃癌、肾癌及卵巢、小肠等部位的癌症。

　　地沟油的危害

　　在大批生物柴油企业停产、倒闭的背景下，地沟油的价格不降反升，由今年年初的2000元/吨，升到3800元/吨。这意味着什么呢?全国每年产生的约400万吨“地沟油”究竟去哪儿了?根据前瞻网的舆情调查：“地沟油被食用的风险高达86%”。如果习总书记再问一次“现在地沟油又去哪儿了?”请问有谁能说清楚几百万吨的“地沟油”真正的去向呢?

　　重度雾霾成为中国百姓“心肺之患”

　　前不久，环境保护部向媒体通报，我国已连续六年成为世界机动车产销第一大国，机动车污染已成为我国空气污染的重要来源。环境保护部污染防治司副司长汪键向媒体介绍说：“近年，随着机动车保有量的快速增加，我国城市空气开始呈现出煤烟和机动车尾气复合污染的特点”。

　　环保部《中国机动车污染防治年报(2015)》显示：虽然我国重型柴油车仅占汽车保有量的14.1%，但其氮氧化物(NOX)和颗粒物(PM)排放却占汽车排放总量的69.2%和99%以上。这表明降低柴油车尤其是重型柴油车的污染排放，将是治理机动车大气污染排放的重中之重。

　　生物柴油是以“地沟油”为主要原料的生物液体燃料，将生物柴油与石化柴油调和使用又可以大大减轻雾霾危害。而“两桶油”利用其市场垄断地位，以种种经济原因，长期拒绝接纳合格达标生物柴油，是导致中国生物柴油产业陷入困境的主要原因。

　　支持生物柴油产业发展不仅是经济问题，也是“很大的政治”

　　习近平总书记2013年4月25日在中央政治局常委会上指出：“如果仍是粗放发展，即使实现了国内生产总值翻一番的目标，那污染又会是一种什么情况?届时资源环境恐怕完全承载不了。经济上去了，老百姓的幸福感大打折扣，甚至强烈的不满情绪上来了，那是什么形势?所以，我们不能把加强生态文明建设、加强生态环境保护、提倡绿色低碳生活方式等仅仅作为经济问题。这里面有很大的政治。”

　　什么是政治?习近平总书记2014年12月31日在全国政协新年茶话会上一针见血地指出：“人心是最大的政治”。支持生物柴油产业发展，有效解决地沟油重返餐桌和治理雾霾，是时代的声音，关系到人心的向背，既是经济问题，又是政治问题。也就是说，发展生物柴油产业既关系到亿万人民的食用油安全，又关系到雾霾治理，这绝不是一般的产业发展问题，应当是“很大的政治”。

　　2006年国家《可再生能源法》的颁布、2014年11月国家能源局《生物柴油产业发展政策》的出台、2016年2月国家发改委《关于进一步推进成品油质量升级及加强市场管理的通知》的发布、2016年5月26日“最高法”保障生态文明建设与绿色发展意见的出台，都表明了党和政府是高度重视生物柴油产业发展的。习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话中指出：人民立场是中国共产党的根本政治立场，正所谓“得众则得国，失众则失国”。因此，我们应当从人民的立场来对待地沟油和雾霾的治理问题。

　　“两桶油”作为全国成品油销售的主渠道，支持发展生物柴油是绿色发展之路，也是可持续发展的生态之路。作为重要央企的“两桶油”，理应率先接纳合格达标的生物柴油，以实际行动弘扬企业的社会责任，进而成为践行社会责任的企业标杆，岂有拒绝接纳生物柴油之理?

　　习总书记在“七一”讲话中说：“历史总是要前进的，历史从不等待一切犹豫者、观望者、懈怠者、软弱者。只有与历史同步伐、与时代共命运的人，才能赢得光明的未来。”我们这些“地命海心”(吃地沟油的命，操中南海的心)的人们，恳切盼望“两桶油”能与历史同步伐、与时代共命运，不是“拒绝”而是“支持”石化柴油强制掺混生物柴油，通过封闭渠道推向市场，不但杜绝了劣质低品油的违规流通，还可大幅度降低机动车尤其是重卡柴油车的污染排放，同时还大大提升了其柴油市场份额和销量，何乐而不为呢?

　　“国”“民”合作 共建示范区

　　习总书记说，“理想因其远大而为理想，信念因其执着而为信念。”我们的理想和信念就是“国企”与“民企”合作，共建生物柴油封闭示范区。从点突破，逐步建立完善国家层面的协调机制，实现全国封闭推广生物柴油。“国”“民”合作重点解决好以下四个方面的问题：

　　1、示范区内共建混合所有制的混配销售中心。

　　“国”“民”合作，成立“混合所有制”的“生物柴油混配销售中心”，在示范区内实施 “地沟油”封闭专供生物柴油企业，生物柴油企业专造合格达标生物柴油、混销中心封闭区域专混专销生物柴油的“三专”封闭模式。同时，鼓励利用“撬装加油装置”，增设生物柴油销售网点，将互联网与村镇便利店相结合，满足农机站、矿山、物流园及偏远地区日益增长的柴油需求，杜绝劣质低品油，增加就业岗位，促进大众创业和贫困地区的农民脱贫致富。

　　既安全又廉价的撬装加油站

　　2、实施强制掺混。借鉴国际对生物燃料强制掺混的经验和我国乙醇汽油封闭推广的成功做法，在示范区内实施强制掺混，未掺混生物柴油的石化柴油不得进入市场销售，从源头上杜绝劣质低品油的流通。

　　3、加强对“地沟油”的流向监管。“地沟油”不得用于生产食用油、饲料油，只能作为生物柴油的原料，就地消纳，封闭进入示范区内的生物柴油厂，禁止跨省向示范区外运输流通，彻底切断“地沟油”回流餐桌的渠道。

　　4、共促商务部尽快修改成品油管理办法，给示范区内的混销中心及生物柴油企业颁发经营许可证，允许示范区内应用阻隔防爆撬装加油装置销售生物柴油。

　　全国人大政协代表呼吁修改成品油管理办法

　　绿色发展 利国利民

　　发展生物柴油产业，有利于变废为宝、餐桌安全;有利于改善大气质量、生态环境;有利于促进产业结构转型、提升效益;有利于提升非化石能源比重、国家能源安全;有利于山区农民脱贫致富，促进能源农林业发展。生物柴油产业应是中国绿色发展的重要组成部分。习近平主席说：“既要绿水青山，也要金山银山;宁要绿水青山，不要金山银山;而且绿水青山就是金山银山。”发展生物柴油产业，既利国、利民，又利企、利人、利己，“国企”与“民企”岂有不能合作之理!

　　国企民企共建生物柴油示范区

　　作者：国家生物柴油产业技术创新战略联盟

　　来源：华通社-新闻媒体服务机构