华龙区检察院以查办和预防职务犯罪工作为切入点促进检察业务全面开展

时间：2016-07-01 22:24:05 来源：浏览次数：我来说两句() 字号：TT

2015年，河南省濮阳市华龙区检察院按照市院党组确立的两个“一二三”工作思路，圆满完成了各项工作任务。在市院年度考核中，6个业务部门和综合考核均排名第一。获得了“全国文明单位”、“河南省五一劳动奖状”、“河南省人民满意的公务员示范单位”、“河南省廉政文化进机关示范单位”等多项荣誉，特别是在查办和预防职务犯罪方面，积累了一些做法。

一、加大惩治职务犯罪力度，保持反腐高压新态势

（一）持续加大办案力度。2015年，华龙区院反贪工作实现了“三多”。一是立案人数多。共立案侦查25件31人（其中高新区案件3件3人）。根据省院反贪局提供的数据，全省立案人数达到30人以上的只有8家基层院，其中华龙区院立案人数排名第4位。二是判决人数多。有罪判决20人，全省判决人数达到20人以上的只有5家基层检察院。三是实刑判决多。实刑判决15人，全省实刑人数达到15人以上的只有5家基层检察院，华龙区院实刑人数排名第4位。

（二）持续推进侦查方式转型。一是坚持办案重心前移，在初查上下功夫，推动侦查模式从“由供到证”向“由证到供”的转变。二是强化“信息化引导侦查”，加强侦查信息化应用。在祁金立案件中，技术部门勘验电子数据十万余条，为案件线索排查及证据固定提供了技术支持。三是加强证据收集、固定、审查和运用。对取得的证据和查明的事实，进行全面审查，对发现的瑕疵证据及时补正、规范，薄弱证据及时补强，努力把问题解决在移送起诉前。四是大胆、慎重、规范的使用了监视居住强制措施，先后对4名犯罪嫌疑人采取了监视居住强制措施，对顺利侦破祁金立受贿案件也起到了关键性的作用。

（三）持续促进职务犯罪案件诉讼常态化。一是保持办案节奏上的常态化。坚持“两头并重”，既关注立了多少案，也关注收到生效判决有多少，是否罚当其罪。二是工作中加强了反贪、公诉部门的密切配合，为法院快审快判打下基础。三是加强了与法院的沟通协调。加强个案沟通，消除犯罪事实和情节认定的分歧，确保案件顺利判决。

二、深入开展职务犯罪预防，打造预防工作新品牌

2015年，共受理行贿犯罪档案查询1457人次。开展电梯销售领域等专项预防调查3次，发出检察建议书5份。撰写的《年度报告》得到了区委书记批示，被区人大全文转发。获得了首届全省检察机关惩治和预防职务犯罪年度报告优秀奖。承办了全国检察机关“新常态下预防文化建设的途径与实践”研讨会，得到了高检院、省院领导、外省市检察机关的好评。

（一）开展预防调查，开启预防工作“探照灯”。一是做好预防调查选题，扩大预防知情面。结合民生项目和社会热点选题，将发生在群众身边，群众反映强烈的问题作为预防重点。“7.26”湖北荆州市电梯事件发生后，开展了有关特种设备监管渎职等职务犯罪的预防调查。二是注重预防调查方式，确保预防深入有效。三是用好预防检察建议，提升预防效能。

（二）建设预防文化，打造预防工作“防火墙”。紧密结合本地预防实际情况，搞好“三结合”，让预防文化从“无形”变“有形”，从单一到多样，提高了预防实效。一是传统媒体与新型媒体相结合。利用电视台、报刊杂志、官方微博、微信公众号等媒体，开展预防宣传。二是平面媒体与立体媒体相结合。创立了以预防职务犯罪为主题的《华龙预防》报纸；利用公交车、出租车LED显示屏，在人员密集的十字路口设立LED显示屏，滚动播放预防职务犯罪公益短片，营造了浓厚的预防氛围。三是原创作品与“拿来主义”相结合。创作的摄影作品《母亲的期待》获省院一等奖。华龙区院自行制作的《他的一生》动漫作品在全省获奖，目前已推荐参加国家“五个一百”工程评选。

（三）扩展预防领域，筑牢预防工作“防护网”。一是注重以领导干部预防为先导，推进依法行政。成功举办了送法“进机关”法治宣讲会，与区委党校建立了预防职务犯罪常态化工作机制。二是服务企业主动作为，为经济发展保驾护航。与中原油田纪委召开协作配合座谈会，建立了双方合作长效工作机制。与濮阳供电公司开展 “检企共建”活动。三是服务农村稳定和基层法治建设。四是举行“送法进校园”法制教育活动。组织近2万名中小学生观看了微电影《软软的信》。五是释法说理进社区，举办 “送法进社区” 大型法治宣讲活动，3000余名群众接受了教育。

三、注重惩防并举，构建侦防一体化工作新机制

在司法体制改革大环境下，华龙区院初步探索自侦与预防工作的大部制协调工作机制，实现侦防职能的最优化和侦防效果的最大化。在实际工作中主要把握了“重、狠、准、紧”四字诀。

一是看得重。树立侦防工作“一盘棋”的思想，通过召开整合职能会、工作协调分析会等形式，建立了侦防调查联动协作机制。去年对区卫生系统开展了“基本公共卫生项目”预防调查，预防科与自侦部门密切协作，进行立体式、解剖式调查，发现有伪造档案骗取国家资金的现象。同时，发现两个乡没有严格执行国家基本公共卫生服务的相关政策，致使国家资金损失达170万元，两家卫生院院长翟某、魏某及区卫生局科长麻某涉嫌滥用职权，被反渎部门分别以玩忽职守罪、滥用职权罪立案侦查。

二是打得狠。紧紧围绕经济发展工作大局来部署，重点查办一批人民群众反映强烈、破坏稳定大局、影响地方经济发展的职务犯罪案件。如工程建设领域突出问题案件、涉农惠民领域职务犯罪案件等。突出办案重点，围绕重点领域、重点部门、重点岗位系统查。按照“系统抓、抓系统”的原则，查小案挖大案，形成查办职务犯罪的规模和声势。

三是防得准。通过深入开展预防调查、犯罪分析、检察建议等工作，进行专业化预防。突出查找重点部门、重点岗位、重点环节的职务犯罪风险点，确保了排查全面、重点突出。重点抓好教育、医疗、建筑、交通等职务犯罪易发、多发领域，进行系统的专项预防工作。同时，广泛开展了预防宣传和警示教育活动，全力构建预防职务犯罪人民防线。

四是结合紧。职务犯罪侦防工作相辅相成、缺一不可。华龙区院逐步形成了检察长指挥协调，相关部门相互配合的侦防工作机制。制定侦查和预防预案，提高工作计划性。变事后预防为同步预防，并建立了“同时回访制度”，形成侦防合力。达到查办一案，教育一片的预防效果，提高了侦防工作时效性。

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